原標題：盤點2014年社保三大利好:養(yǎng)老銜接、全民參保、醫(yī)保“漫游”
新華網(wǎng)北京12月30日電（記者 徐博）社會保障是保障人民生活、調節(jié)社會分配的一項基本制度。2014年，我國相繼出臺、實施《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》、全民參保登記計劃、《關于進一步做好基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算工作的指導意見》等一系列政策措施，使社會保障網(wǎng)越織越密。
養(yǎng)老銜接：農民工最受益
《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》規(guī)定，參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)，只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，就可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應的待遇，如果不滿15年，可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
“毫無疑問，暫行辦法出臺的最大受益者是農民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民?！敝醒胴斀?jīng)大學教授褚福靈說。
人社部統(tǒng)計，2012年全國農民工總量達到2．62億人，同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農民工人數(shù)僅為4543萬。換言之，絕大部分農民工游離在這一制度之外。
而截至2013年底，全國參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的總人數(shù)達到4．98億，其中2399萬為城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。
“按照相關規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費滿15年才能享受待遇。”褚福靈解釋說，“以前沒有銜接辦法，不夠15年很可能錢就白繳了，所以很多農民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?！?/FONT>
暫行辦法的出臺，使廣大農民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費并享受相應的待遇，退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”。
全民參保：養(yǎng)老保險覆蓋率將達95％
2014年7月16日，人力資源和社會保障部召開全民參保登記計劃試點工作視頻會議，標志著全民參保登記計劃正式啟動。
根據(jù)要求，我國力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80％提高到95％；鞏固全民醫(yī)保成果，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。
“全民參保登記計劃中制度改革、政策完善大體分為三類：第一類作為前提和基礎，能夠直接擴展參保覆蓋面?！比肆Y源社會保障部副部長胡曉義說，如改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，將把幾千萬人納入社保體系，各地要按中央統(tǒng)一部署實施。又如，完善建筑業(yè)工傷保險政策、將機關單位工作人員納入工傷和生育保險范圍等，都能直接成規(guī)模地增加參保人數(shù)，各地要大膽探索，努力推進。
第二類作為支持性政策和機制，能夠提升參保擴面的內在質量。如推進養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擠掉重復參保的水分，減少重復領取的矛盾，同時引導符合條件的參保人轉向可以獲得更好保障的制度。
“第三類作為關聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和參保積極性?！彼f，如落實異地轉續(xù)銜接政策、健全異地就醫(yī)醫(yī)保結算等，使廣大群眾更真切地感受到社保制度對自身利益的維護和增進。
醫(yī)?！奥巍保好髂昕山鉀Q近90％異地就醫(yī)
人社部、財政部、衛(wèi)生計生委24日聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算工作的指導意見》。這是我國對備受老百姓關注的醫(yī)?！奥巍眴栴}做出的實質性推動。
《意見》明確，2015年我國將基本實現(xiàn)地市和?。▍^(qū)、市）范圍內異地就醫(yī)住院費用的直接結算。據(jù)測算，醫(yī)保省內“漫游”可以解決90％的異地就醫(yī)問題。
《意見》的出臺讓省內異地居住的人們看到一絲希望，同時也讓醫(yī)保全國“漫游”跨出實質性步伐：即2016年全面實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算。
“這部分人員主要是返城知青、支內、支邊人員，大約有200萬人?！比松绮肯嚓P負責人說，這部分人普遍年齡大、醫(yī)療負擔重，長期不返回參保地，異地就醫(yī)報銷時的“跑腿”和“墊支”問題對他們的影響最大，因此對異地就醫(yī)費用直接結算的需求最為迫切。
褚福靈認為，雖然意見僅僅規(guī)定異地安置的退休人員的住院醫(yī)療費用可以跨省結算，但是全國性異地就醫(yī)結算平臺的搭建為下一步實現(xiàn)更廣大人群更大范圍的異地就醫(yī)結算提供了技術支撐，實現(xiàn)全面醫(yī)?！?/FONT>漫游”的速度將大大加快。
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